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La Safer est l’arbitre du foncier en France, mais son sifflet est grippé. Au point qu’elle ne parvient ni à empêcher un accaparement des terres agricoles, ni à installer 1.000 agriculteurs par an comme le souhaite la région Bretagne. Le « clientélisme syndical » renforce la tendance à l’agrandissement et freine l’arrivée de nouveaux agriculteurs.